Конституционный суд
подтвердил разрешение придавать обратную силу судебным решениям Пленума или
Президиума Верховного суда РФ, но обязал федеральные власти не допускать в
таких случаях ухудшения положения граждан в их отношениях с властями. Кроме
того, должен быть определен срок, в течение которого можно обратиться в суд с
заявлением о пересмотре решения в связи с таким новым обстоятельством, как
изменение практики применения правовой нормы в постановлении Пленума или
Президиума Верховного суда РФ.
Поводом для изучения
статьи 392 Гражданского процессуального кодекса, которая относит к основаниям
для пересмотра судебных постановлений "определение (изменение) в
постановлении Президиума Верховного суда РФ практики применения правовой нормы,
примененной судом в конкретном деле, в связи с принятием судебного
постановления, по которому подано заявление о пересмотре дела в порядке
надзора, или в постановлении Президиума Верховного суда РФ, вынесенном по
результатам рассмотрения другого дела, или в постановлении Пленума Верховного
суда РФ", послужили жалобы жителей Кемеровской области, а также Любови
Смирновой из Вологодской области. Все они обращались в суд с исками к
региональному отделению Фонда социального страхования РФ и выиграли свои дела.
Однако потом решения в пользу истцов были отменены - после принятия коллегией
Верховного суда РФ определений по аналогичным делам с противоположными
решениями.
Судьи КС РФ сочли такой
подход противоречащим Конституции РФ. Сама по себе коллегия по гражданском
делам действовала в пределах своей компетенции, пояснил журналистам
руководитель секретариата КС РФ Владимир Сивицкий. Но ее решение другие суды не
должны понимать как основание для пересмотра других дел.
- КС внимательно
проанализировал вопрос, может ли решение коллегии быть обстоятельством для
пересмотра судебного решения и пришел к выводу, что коллегия отличается
существенно от Президиума и Пленума ВС РФ, - пояснил Сивицкий. - Дела судебной
коллегии разрешаются составом всего из трех судей, а Президиум и Пленум -
большое сообщество. Кроме того, решение коллегии по своей сути не является
окончательным, оно может быть пересмотрено Пленумом ВС. Наконец коллегия в
Верховном суде не одна, а Президиум и Пленум объединяют представителей всех
коллегий.
Таким образом,
"пересмотр вступивших в силу решений может быть обусловлен изменением
практики применения нормы только такими актами Верховного суда РФ, которые
обладают свойствами окончательности и исходят от такого органа ВС РФ, который с
точки зрения его состава предназначен для формирования и отображения единой
правовой позиции данного судебного органа - к таковым судебные коллегии ВС РФ
не относятся". Кроме того, при пересмотре судебных решений недопустимо
придание обратной силы толкованию норм, ухудшающему положение слабой стороны -
граждан - в публичном правоотношении. Поэтому законодателю предписано внести
такие изменения в действующее законодательство, которые позволят пересматривать
решения суда только при наличии прямого указания на такую необходимость в
соответствующем постановлении Пленума или Президиума ВС РФ. |
